蘇林——從公安世家到越南最高領導人

今年1月，越南共產黨第十四次全國代表大會落幕。68歲的蘇林（Tô Lâm）以180票全票通過，連任總書記。

這是越南政治體制中最具影響力的位置。

公安世家出身

蘇林1957年出生於越南北部興安省，父親蘇權是海興省公安廳長，官拜大校。從小在公安系統的環境中長大，他的人生軌跡似乎早就注定。

1974年，17歲的蘇林進入人民安全大學就讀，五年後畢業，進入公安部工作。此後四十多年，他從未離開過這個體系。他後來取得法學博士學位，並獲頒教授頭銜，在越南公安系統中算是學歷相當高的幹部。

他的升遷路徑穩扎穩打：1988年升任副處長，1990年當處長，1993年升副局長，1997年當上局長。2010年，他進入公安部核心，升任副部長；2016年成為公安部部長，正式躋身越南政壇最高層。2019年，他獲頒大將軍銜，這是越南公安系統的最高軍階。

2024年的轉折

2024年對越南政壇來說是動盪的一年，堪稱建國以來最戲劇性的政治洗牌。

3月，國家主席武文賞因涉及貪腐案件辭職，上任僅一年。4月，國會主席王廷惠也因類似原因下台，從案件曝光到辭職只有11天。5月，中央書記處常務書記張氏梅辭職。短短三個月內，越南「四柱」領導體制中有三柱換人。

這些人的落馬，都與總書記阮富仲推動的「熔爐」反腐運動有關。而實際執行這場運動的人，正是時任公安部長的蘇林。

5月，蘇林被推舉接任國家主席。7月，執政十三年的阮富仲病逝。8月，蘇林被選為新任總書記，同時保留國家主席職務，成為越南自胡志明以來權力最集中的領導人。

反腐運動的核心人物

蘇林的政治資本，很大一部分來自反腐。

2016年，阮富仲啟動「熔爐」反腐運動，蘇林以公安部長身份擔任反腐指導委員會副主任，負責實際執行。這場運動的規模和力度在越南前所未見：截至2024年，已有超過2,700個黨組織和168,000名黨員受到懲處，包括33名現任或前任中央委員、50多名高級軍官。

落馬的不只是中層幹部，還包括兩任國家主席（阮春福、武文賞）、一任國會主席（王廷惠）。2021年以來，本屆越共中央政治局因政治問題辭職的成員已達三分之一。

這場運動讓蘇林在黨內建立了「鐵腕」形象，也讓他成為政壇上最有實權的人物之一。當其他高層紛紛落馬，他不僅安然無恙，還一路高升。

大刀闊斧精簡機構

上任後，蘇林推動了大規模的政府機構精簡。

2024年11月啟動，2025年3月中央部委重組完成，7月全國實行「兩級地方政府」新制度。省級單位從63個減到34個，全面取消縣級架構，鄉級單位減少超過6,700個。

這是越南建國以來最大規模的行政區劃調整，但短時間內推動如此劇烈的變革，後續效應仍有待觀察。

經濟上的野心

除了改革機構，蘇林也為越南設定了很高的經濟目標。

十四大通過的決議中，2026到2030年的GDP年均增長率目標是10%以上，2030年人均GDP要達到8,500美元。長期目標則是2045年成為高收入發達國家。

這些數字很有野心。要達成的話，越南必須從依賴廉價勞動力和出口的模式，轉向科技、創新和內需驅動的經濟體。

蘇林在閉幕演說中強調：「我們必須實現兩位數增長，才能達成既定目標。」

外交上的平衡

在外交方面，越南持續走「竹子外交」路線——在大國之間保持彈性、不選邊站。

蘇林上任後首次出訪選擇了中國。2024年8月，他以總書記兼國家主席的身份訪問北京，與習近平會面。中國官媒對此高度重視，稱這「反映了越南對中越關係的高度重視」。雙方發表聯合聲明，宣布2025年為「中越人文交流年」，並同意加強「一帶一路」與越南「兩廊一圈」的對接。

但越南並沒有把雞蛋放在同一個籃子裡。同一時期，越南也維持與美國的全面戰略夥伴關係。2025年，越南與17國升級外交關係，簽署了350項合作協議。

目前越南有10個全面戰略夥伴國，包括中國、美國、日本、韓國、俄羅斯、澳洲等主要大國。這種「多邊下注」的策略，讓越南在中美競爭加劇的情況下，仍保有相當的迴旋空間。

下一個五年

連任之後，蘇林的任期將持續到2031年。

他面對的挑戰不少：如何在中美對抗中維持平衡、如何讓經濟真的達到兩位數增長、如何處理精簡機構後的人事安置問題。

但至少從黨代會的結果來看，他在黨內的地位相當穩固。

接下來五年，這位從公安系統一路走上來的領導人，將決定越南的走向。

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