越南食安新法上路十天就喊停，進口貨櫃塞爆各大港口

一月底，一家越南進口商的三個貨櫃美國核桃抵達胡志明市的卡萊港（Cát Lái），貨值約 126 億越南盾。
照往常流程，一兩天就能完成報關。
但這次，海關人員拒收文件，理由是：新法上路了，舊的程序不能用了；可是新的程序怎麼走，沒有人知道。

貨就這樣卡在港口，一天、兩天、五天。
核桃不像蔬果會爛，但合約有交期，違約金一天天在跑。

這不是個案。
1/26，越南食品安全新規「議定 46」（Nghị định 46/2026/NĐ-CP）正式上路，取代已施行八年的「議定 15」。
十天之內，全國各大港口和邊境口岸陷入癱瘓。

一紙法令，全國大塞車

議定 46 做了幾個重要改變。

第一，大幅擴大進口食品的國家檢查範圍。
舊法之下，進口食品主要做文件審查，不是每批貨都要實際驗。
新法要求每批進口食品都要經過「文件審查＋實物檢查＋抽樣檢測」三個步驟，檢測報告要等大約七個工作天，合格才能放行。
業界估算，檢驗量可能暴增 10 到 20 倍。

第二，首次把食品接觸的包裝和器具納入嚴格管理。
以前這類產品只需要自我聲明合規，現在也要走合規登記和國家檢查程序。
等於進口的不只是食品本身，連裝食品的容器都要查。

第三，新法沒有建立國際認證的互認機制。
就算進口商品已經拿到 HACCP、ISO 22000 這些國際認證，也不能免除越南的國家檢查程序，每批貨仍然要從頭走完整套流程。

最要命的是，這部法令 1/26 公布、1/26 立刻生效，沒有任何過渡期。
各地海關人員拿到的是一部新法，卻沒有配套的執行指引，不知道該怎麼操作，乾脆全部擋下來。

結果就是全面塞車。
短短四天內，全國陸路和水路口岸累計超過 700 批貨物、約 30 萬噸進口商品滯留。
光是胡志明市的卡萊港就有超過 1,800 個貨櫃動彈不得。

十天後，政府踩煞車

事情鬧大之後，政府反應算快。

2/3，總理范明政簽署緊急指令，要求立即疏通口岸、盡快發布配套指引。
2/5，政府正式發布「決議 09」（Nghị quyết 09/2026/NQ-CP），宣布暫停議定 46，期限到 4/15。
暫停期間，回到舊法議定 15 的規定。

煞車踩下去之後，各口岸立刻恢復運作。
2/5 下午，一家林同省的海鮮進口商卡在卡萊港的三個貨櫃當天就放行了。
老街口岸到下午四點也全部疏通，只剩 35 車糖果還在等檢驗報告，但流程已經恢復正常。

胡志明市食品安全管理處處長范瓊芳蘭（Phạm Khánh Phong Lan）講了一句話，點出問題核心：「把發證程序弄得更複雜，並不會讓食品變得更安全。」

暫停只是止血

議定 46 暫停了，但問題沒有消失。

CafeF 在 2/7 的一篇評論直接挑明：「必須從根本修改，不能只是暫停。」

文章指出幾個結構性的問題。
目前的做法是「全面事前審查」——每批進口食品都要先檢驗才能放行。
如果不改成「風險分級管理」，讓低風險產品走快速通道、高風險產品加強抽查，4/16 重新上路之後，塞車一定會重演。

另一個問題是國際認證的銜接。
很多國家的做法是承認彼此的食安認證體系，越南如果堅持所有進口食品都要重新取得本地證書，進口成本會大幅上升，最後轉嫁到消費者身上。

更根本的問題是執行能力。
業界反映，基層檢驗人員不夠、合格的檢測實驗室不足、跨部門協調機制也沒建立起來。
就算法規寫得再漂亮，底下沒有人能執行，結果就是拖延和混亂。

政府給自己到 4/15 的時間來補齊這些缺口。
衛生部、農業與環境部、工商部、財政部和各地方政府都被要求在期限前做好準備。
兩個多月能不能把八年舊制的慣性翻過來，是個很大的問號。

對台商進出口的提醒

如果你在越南做食品相關的進出口，幾件事要注意。

現在到 4/15 之前，走舊法議定 15 的程序，問題不大。
但 4/16 之後，新法很可能重新上路，屆時檢驗流程、文件要求、認證標準都可能改變。

春節前後是越南進口食品的旺季，這次的塞車剛好卡在最敏感的時間點。
有些企業的損失以「數十億越南盾」計算，合約違約金、貨物滯港費、生鮮品報廢，這些都是真金白銀。

建議密切關注越南政府在未來兩個月發布的配套細則，提前準備可能需要的額外文件和認證。
最壞的情況是 4 月中新法照舊上路、配套還是不到位，那就會再塞一次。

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資料來源：Vietnam News、VietnamNet、Tuổi Trẻ、CafeF、越南政府公報