越南美國貿易協定進入最後階段，蘇林訪美簽下 372 億美元合約

2 月 19 日，越共總書記蘇林（Tô Lâm）在華盛頓會見美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）。
雙方確認，越美對等貿易協定的談判已進入「決定性階段」，接下來幾週內將完成最終文本、準備簽署。

蘇林這趟訪美，名義上是出席川普發起的「加薩和平委員會」首屆會議。
但實際行程的重頭戲，是貿易。

從 46% 到 20%：一年內的急轉彎

故事要從 2025 年 4 月說起。

川普宣布「解放日」關稅，越南被課 46% 的對等關稅，是全球最高的幾個國家之一。
這個數字的算法很粗暴：拿美國對該國的貿易逆差除以進口總額，再除以二。
越南的逆差占進口比率超過九成，算出來就是 46%。
川普政府的邏輯是，逆差這麼大，代表越南對美國商品設了太多障礙。
白宮顧問 Peter Navarro 甚至直接說越南是「非關稅作弊的典範」。
2024 年，美國對越南的商品貿易逆差達 1,235 億美元，是美國第三大逆差來源國。

46% 的關稅還沒正式上路，全球股市就先崩了一輪。
川普隨即宣布暫緩 90 天，期間統一改課 10%。

這 90 天就是越南的談判窗口。
2025 年 7 月，蘇林與川普通話後，雙方宣布達成初步協議：越南的關稅稅率從 46% 降到 20%，轉口貨物課 40%，越南則對美國商品幾乎全面免關稅。

同年 10 月，兩國發布聯合聲明，確認了貿易協定的框架。
之後進行了五輪談判，到今年 2 月，進入收尾階段。

越南答應了什麼

根據去年 10 月的框架聲明和美國貿易代表辦公室（USTR）公布的內容，越南的讓步範圍很廣：

接受符合美國安全與排放標準的汽車進口，等於讓美國的皮卡和大型 SUV 可以進入越南市場。
允許翻新商品（remanufactured goods）進口。
加速美國醫療器材和藥品的審批流程。
落實世界智慧財產權組織的網路條約義務。
數位貿易方面，不對電子傳輸課關稅，跨境數據傳輸不需要許可。

換句話說，越南用市場開放換取關稅下降。
這筆帳算不算划算，取決於越南的出口利益能保住多少。

372 億美元的「伴手禮」

跟著蘇林一起到華盛頓的，還有一大批越南企業。
這趟訪問期間，越南和美國企業簽署的合約與備忘錄，總值達 372 億美元。

光是飛機就買了近百架：Vietnam Airlines 簽下 50 架 Boeing 737-8（81 億美元），Sun PhuQuoc Airways 簽下 40 架 Boeing 787-9（225 億美元），Vietjet 則與 Pratt & Whitney 簽了 63 億美元的引擎和維修合約。

農產品方面，越南企業與美國公司簽了 20 份備忘錄，採購美國農產品，估計金額約 29 億美元。
能源方面，平山煉化公司（BSR）和雪佛龍、ADM 等美國企業也簽了原油和乙醇供應的合作協議。

這些合約的政治訊號很明確：越南在認真買美國貨。
每一筆訂單都在告訴華府，越南願意用實際採購來縮小貿易逆差。

逆差的數字有多驚人

前面提到，川普用貿易逆差比率來算關稅。
那越南的逆差到底有多大？

2024 年，美國對越南的商品逆差 1,235 億美元。
2025 年前十個月，越南對美國出口就達到 1,260 億美元，年增 28%，其中電子零組件暴增近八成。
2025 全年，這個數字擴大到 1,782 億美元。

越南出口美國的前幾大品類，電子產品、紡織、鞋類，很多是跨國企業在越南設廠生產的。
三星、Intel、Nike 的越南工廠出口到美國的貨物，都算在越南的順差裡。

川普政府特別在意的還有轉口問題。
部分中國商品經越南轉運到美國以規避關稅，這也是為什麼轉口貨物被課 40% 的更高稅率。

還沒談完的部分

雖然雙方都說「即將完成」，但幾個棘手的議題還在桌上。

越南一直要求美國承認其「市場經濟地位」。
目前美國仍將越南列為非市場經濟國家，這讓越南在反傾銷調查中處於不利位置。
蘇林在這次訪問中再次提出這個要求，但美方沒有公開回應。

另一個懸而未決的是國營企業改革。
美方要求越南承諾減少國企對市場的扭曲效果，這牽動越南的經濟體制核心，不是短期能解決的。

還有高科技出口管制的問題。
越南希望美國放寬對特定高科技產品的出口限制，這在半導體和 AI 領域尤其敏感。

對台商的影響

越美貿易協定一旦正式簽署，對在越南設廠的台商影響直接。

20% 的關稅雖然比最初的 46% 低很多，但比過去的零關稅或低關稅仍然高出不少。
生產成本的增加會反映在報價上，部分訂單可能流向其他國家。

轉口問題是另一個風險。
如果企業被認定有轉口行為，40% 的稅率足以讓利潤歸零。
越南政府已經加強了原產地查驗，台商需要確保供應鏈的合規性。

好消息是，協定正式簽署後，規則會更明確。
比起過去幾個月的不確定狀態，有一套確定的框架，反而有利於長期規劃。

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資料來源：Tuổi Trẻ、VietnamPlus、USTR、Vietnam Briefing、CNBC、White House