蘇聯遺產與 2026 教育大改革：越南大學為什麼長這樣

上一篇聊了越南學生的日常：5-4-3 學制、初中畢業就要選路、沒有寒假、補習費每月燒掉 400 萬越盾。

這篇接著往上走，從大學結構聊起。
為什麼越南的大學跟台灣長得不一樣？為什麼單科院校這麼多？答案藏在冷戰裡。
然後再看革新開放後的私立大學和國際學校浪潮，以及 2026 年正在推的五項改革。

▍ 3 萬名留蘇學生，塑造了今天的大學面貌

台灣人習慣的大學是「一所大學裡面有很多學院，每個學院底下有很多學系」。
台大、成大、中山都是這種綜合大學。

但在越南，這種大型綜合大學其實是少數。

越南的高等教育機構大致分四類：

➤ 短期大學（trường cao đẳng）：就是前面說的高專，授予副學士學位
➤ 單科大學（đại học đơn ngành）：只專注一個領域，例如河內建築大學、胡志明市醫藥大學
➤ 綜合大學（đại học đa ngành）：像台灣的大學，底下有多個學院，但數量不多
➤ 研究學院（học viện）：專注研究與高階人才培訓，例如外交學院、財政學院

為什麼單科院校這麼多？答案在冷戰。

1954 年日內瓦協議後，北越全面倒向社會主義陣營。
蘇聯不只提供經濟援助，也直接輸出了教育制度。

蘇聯模式的核心特徵：大量設立小型、單一專業的院校，每所學校只負責培養特定領域的人才，教學歸學校、研究歸研究院，兩者分離。

北越在這套體系下大量派遣留學生前往蘇聯和其他社會主義國家，前後培訓了超過 3 萬名大學生和 1.35 萬名研究生。
1939 到 1964 年間，越南的大學生人數從幾百人增長近 50 倍到 2.7 萬人，靠的就是蘇聯式專業院校的快速擴張。

所以讀者 ED 的觀察完全正確，越南確實「以學院為主」，這是冷戰時期蘇聯教育輸出的直接遺產。

學制年限方面，越南的大學本科多數科系是 4 年，工程類 5 年，醫學和牙醫 6 年，跟台灣大致相同。

▍ 革新開放後，私立大學從零到 62 所

1986 年革新開放（Đổi mới）之後，越南開始逐步改革高教體系。
1998 年教育法開放設立私立大學，學分制取代了蘇聯時代的固定班級制，也開始建立與東協接軌的國家資歷框架。
但蘇聯時代留下的院校格局，至今仍然是越南高教的底色。

截至 2025 年，越南共有 243 所大學，其中公立 173 所、私立 62 所、外資 5 所。
私立大學占總數約四分之一，但招生人數和社會影響力正在快速攀升。

兩所私立大學特別值得關注。

第一所是 VinUni（VinUniversity），由越南最大企業集團 Vingroup 創辦，2020 年才招收第一屆學生。
短短五年，VinUni 就拿下 QS 五星評級，是全球最年輕取得這個認證的大學。
2025 年 3 月又成為越南第一所通過德國 FIBAA 機構認證 100% 標準的大學。
錄取率低於 10%，學費從 3.5 億到 8.2 億越盾不等（約新台幣 44 萬到 103 萬元），但 2025 到 2030 年所有學生都能拿到 35% 的學費補助。

第二所是 FPT University，由越南科技巨頭 FPT 集團創辦，校區遍布河內、胡志明市、峴港、芹苴、歸仁五個城市。
目前在校生約 3 萬人，2024 年營收超過 4,300 億越盾（約新台幣 54 億元），是越南營收最高的私立大學。
2026 年還在擴建新校區。

這兩所學校的共同特徵是背後有大型企業集團撐腰，走的是「用企業資源快速打造國際化大學」的路線，跟台灣私立大學靠學費和政府補助運轉的模式很不一樣。

▍ 國際學校逼近一年 100 萬台幣

除了私立大學，國際學校（trường quốc tế）在越南也是一門快速擴張的生意。

截至 2021 年底，越南教育領域共有 605 個外國投資項目，總金額超過 45.7 億美元，河內和胡志明市合占九成以上。

學費最高的是河內聯合國國際學校（UNIS Hanoi），高中部一年要 38,210 美元（約新台幣 120 萬元）。
胡志明市國際學校（ISHCMC）一年 6.8 億到 9.6 億越盾（約新台幣 86 萬到 121 萬元）。
英國越南國際學校（BVIS）相對便宜一些，一年 2.5 億到 6.7 億越盾。

大致可以分三個價位帶：
➤ 入門級：一年 9,000 到 14,000 美元
➤ 中價位：一年 15,000 到 23,000 美元
➤ 頂級（英美制、IB 課程）：一年 25,000 到 38,500 美元

2025-2026 學年，多數國際學校調漲 3% 到 5%，部分學校漲幅達 8.2%。
峴港的國際學校比胡志明市便宜四到六成，成為部分外派家庭的替代選項。

對越南本地中產家庭來說，送孩子讀國際學校一年要花掉家庭年收入的大半。
但需求還是持續成長，因為家長看到的是英語能力、國際學歷和出國留學的跳板。

▍ 12 萬名老師缺口，城市小孩和鄉下小孩念的是兩種學校

越南教育面對的最大挑戰，不是制度設計，而是執行面的落差。

截至 2025 年 5 月，全國中小學和幼兒園合計缺少將近 12 萬名教師。
教育部估計到 2030 年還需要再補 35.8 萬人。
缺人的原因很直接：薪水不夠吸引人，很多師範畢業生轉行去企業，偏遠地區更是招不到人。

城鄉差距是另一個結構性問題。

2022 年的數據顯示，都市高中的淨就學率是 82.4%，農村只有 74.1%，差了 8 個百分點。
中學整體入學率更明顯：都市 90%、農村 76%，差距將近 15 個百分點。

硬體也跟不上。
2021-2022 學年的調查發現，將近 47% 的農村學生沒有個人裝置可以上線上課程，六成偏遠地區教師缺乏數位教學能力。

高等教育的就業問題同樣嚴重。
約四成大學畢業生從事跟所學無關的工作，或者做的是不需要大學學歷的職位。
15 到 24 歲青年失業率在 2025 年前三季達到 8.38%，高學歷族群的失業率（4.49%）反而高於基礎教育族群（1.71%）。

法律、師範、金融銀行的畢業生供過於求，但科技工程師、機電技術員、程式設計師和數位供應鏈人才卻嚴重不足。
這個結構性錯配，正是 2026 年教育改革要處理的核心問題之一。

▍ 越南的學歷在東協能不能用

越南正在推動加入「東協資歷參照框架」（ASEAN Qualifications Reference Framework, AQRF）。

AQRF 是東協十國在 2007 年啟動的跨國學歷互認機制，設有 8 個資歷等級，涵蓋知識、技能和能力三個面向。
簡單說，就是讓你在越南拿到的學位，能跟馬來西亞、泰國、新加坡的學位做對照比較。

目前已經完成資歷對接報告的國家有馬來西亞、菲律賓、印尼和泰國。
越南的對接報告在 2025 年第四季正式出版，代表越南的學歷體系已經跟東協的共同框架接軌。

這對越南畢業生來說意義重大。
東協經濟共同體（AEC）的目標是讓專業人才在區域內自由流動，學歷互認是第一步。
越南完成 AQRF 對接，意味著越南大學的學位在東協其他國家的認可度會逐步提高。

▍ 一次改五項：2026 年教育大翻修

2025 年 12 月 10 日，越南國會一口氣通過教育法、職業教育法、高等教育法三部法律的修正案，2026 年 1 月 1 日起全面生效。

加上稍早通過的教師法和免費教育政策，2026 年有五項重大改革同步推進。

第一，取消初中畢業證書。
從 2026 年 1 月 1 日起，越南不再頒發初中畢業證（bằng tốt nghiệp THCS），改由校長直接在學籍簿上確認「完成初中課程」。
從「考試拿證書」變成「完成課程即認證」。

第二，統一全國教科書。
從 2026-2027 學年起，全國統一使用越南教育出版社的「Kết nối tri thức với cuộc sống」（連結知識與生活）系列教科書，結束過去同時使用三套教科書的「一綱多本」時代。
免費教科書預計 2029-2030 學年全國推行，每年需逾 4,036 億越盾，採共享圖書館借還模式，學生每學期借用、學期結束歸還。

第三，15 年免費教育。
2025 年 9 月起實施，公立幼兒園到高中全面免除學費，私立學校學生也獲得學費補貼。

第四，新設職業高中。
前面已經提過，這是初中畢業後的第四條路，畢業證等同普通高中，可直接報考大學。

第五，教師薪資列公部門最高等級。
依據 2025 年通過的教師法（Luật Nhà giáo），教師薪資在行政事業單位薪資體系中排最高等級，基本月薪增加 200 萬到 700 萬越盾（約新台幣 2,500 到 8,800 元）。
幼兒園與普通教育教師的職業優待津貼提高到至少 70%，偏遠和困難地區教師達 100%。

除此之外，這輪改革還承認數位畢業證書與紙本等效，職業教育法也砍掉了 36% 的行政程序。

五項改革的方向一致：降低門檻、拉平差距、留住老師。
至於執行效果如何，還要看地方政府的落實能力和財政是否撐得住。

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