越南個體戶大改革：免稅、電子發票、工會費三道新法半年內陸續上路

01｜NĐ 141：免稅門檻一口氣拉高一倍，256 萬戶受惠

Nghị định 141/2026/NĐ-CP（Nghị định 在越南法律體系裡是「政府法令」，下稱 NĐ 141）在 4/29 由政府簽發，生效日卻寫 2026 年 1/1，等於追溯生效四個月。

它做的第一件事是把個體戶的免稅門檻一口氣拉高：年營收從原本 5 億越南盾以下免稅，提高到 10 億越南盾以下免稅。提高一倍。依越南政府估算，這個調整會讓大約 256 萬戶個體戶與個人經營者，整年完全脫離增值稅與個人所得稅的範圍。短期之內，國家預算估計會因此少收約 16,650 億越南盾。

但同一份 NĐ 141 另一面則是收緊：年營收超過 10 億越南盾的個體戶，從此必須使用連到稅務局的電子發票。

02｜為什麼是現在：被低估的稅基

要理解越南為什麼挑現在動手，要先看清楚個體戶部門有多大、又被收到多少稅。

越南工商業聯合會 VCCI 2025 年底首次針對個體戶做專門調查，估算全國約有 610 萬戶已登記的個體戶，創造大約 1,000 萬個就業機會。這個體量不小，但 2025 年從個體戶徵到的稅只有 32.8 兆越南盾——對照非國營部門全部 484.7 兆越南盾的稅收，個體戶部門佔的比重不到 7%。

VCCI 的同一份調查描述了這個落差是怎麼來的。超過 8 成個體戶 2025 年營收下降，只有 1.9% 達到自己預期的盈利水準；問到未來兩年，超過 3 成準備縮減或解散，只有 1.8% 想擴張。

多數個體戶根本不是逃稅，是真的賺得太少，原本就沒到課稅門檻。VCCI 副秘書長 Đậu Anh Tuấn 在報告發布時說，這不只是個體戶的生計問題，會直接影響零售、消費、企業供應鏈。中小企業協會常務副主席 Tô Hoài Nam 對「超過門檻者強制電子發票」這一面則表達擔憂：「有些人教育程度不高，一輩子只做一個行業。現在跟他們說沒辦法做帳就不能賣了，等於是斷他們的生計。」

NĐ 141 提高免稅門檻，等於正式承認多數個體戶薄到收不到稅；剩下還課得到的，全部改用電子發票。

03｜7/1 上線的是電子勞動合約平台，不是全面強制

「勞動合約自 7/1 起重大改變」這類標題傳播很廣，但內文細讀，意思跟標題給人的印象差很多。

它講的是 Nghị định 337/2025/NĐ-CP（NĐ 337）。這份法規規範電子勞動合約怎麼訂立、執行、平台怎麼建置。法規本身 2026 年 1/1 就生效，但有個關鍵期限：最遲到 2026 年 7/1，電子勞動合約平台必須正式上線運作。從 7/1 起，所有用「電子合約」這個形式訂立勞動合約的人，要依 NĐ 337 走。

但這從來不是強制每家公司每個員工都要改用電子合約。NĐ 337 的過渡條款明確規定：紙本勞動合約仍然受法律承認、不會被取消、也不會被禁用，而且 2026 年 1/1 前已經訂立的紙本或電子合約都繼續有效到期，沒有「必須轉檔」這條。

7/1 上線的是一個全國統一規格的電子勞動合約平台，給願意改用電子合約的勞資雙方一個共同標準。

如果把「平台上線」理解成「全面強制」，會讓企業跟員工誤解。

04｜NĐ 105 工會費：12 年前的義務，今天才開始自動執行

工會費的 Nghị định 105/2026/NĐ-CP（NĐ 105）也是這波被熱議的對象——5/16 生效，細化 2024 年工會法。媒體重點放在最高 7,500 萬越南盾的處罰，看起來像新增的企業負擔。

但 ERIC Capital 創辦人 Nguyễn Thúc Khoa 在受訪時指出一件事：這份「工會費 2%」的義務，從 2013 年的 NĐ 191 起就存在了，已經 12 年。企業繳費基準是「以社會保險基數計算的薪資基金」的 2%，不管有沒有設立基層工會都要繳。

過去 12 年很多中小企業根本沒繳——因為執法依賴上級工會「主動來收」，沒人來問就沒人繳，特別是沒設基層工會的單位多年累積也沒事。NĐ 105 改的是執行機制：從現在起，工會費要跟社會保險同一個時間點繳；社會保險的資料已經數位化，主管機關就能對出哪家企業還沒繳工會費，不用再等上級工會去查。

05｜灰色地帶在縮小：銀行帳戶、電子發票、執法面齊動

把 NĐ 141、NĐ 337、NĐ 105 三件事放在一起，會看到一個共同方向。

NĐ 141 在稅務面劃了一條線：10 億越南盾以下免稅，以上強制電子發票。工會費這邊則是 NĐ 105 把過去 12 年的執行漏洞，跟社會保險資料連起來。

同一時間，財政部 5/13 公布的 Thông tư 50（Thông tư 在越南法律體系裡是「部會通函」）延長了一個截止日：年營收 10 億越南盾以下、還沒申報用於經營的銀行帳戶（包含個人帳戶）的個體戶，最遲 7/31 前要補通報。換句話說，免稅那一群也要被拉進申報範圍。

至少個別銀行已經看到反應。BVBank 數位銀行業務副經理 Nguyễn Đình Trung 講了個具體數字：近幾個月個體戶到分行用「個體戶名義」（而非個人名義）開戶的數量增加大約 50%；5/10 開放線上開戶之後，10 天內透過這個管道的開戶數，是傳統管道的 3 倍。

執法面也動了。興安省公安對民眾、個體戶與企業發出警告，點名四種逃漏稅手法：藏匿營收不開發票、設「殼公司」買賣假發票、利用電商隱匿營收、「兩本帳」會計軟體。另一邊，嘉萊省稅務局對欠稅超過 90 天的納稅人發出強制執行通知，要求銀行凍結帳戶 30 天。

稅務專家 Nguyễn Thị Cúc 把這件事講得直白：「許多人仍以為可以藏匿真實營收，但現在所有交易都留下軌跡，主管機關可以透過資料對照。」她認為真正的障礙不在技術，是不敢申報、習慣藏匿。

06｜時間軸：1/1、5/16、7/1、7/31

四道法令的生效時序：

➤ 1/1（已追溯生效）：NĐ 141 個體戶稅務改革——256 萬戶減稅，超過 10 億越南盾的強制電子發票。
➤ 5/16（已生效）：NĐ 105 工會費執行機制升級，地方勞動聯合會開始宣傳。
➤ 7/1：NĐ 337 電子勞動合約平台正式上線。
➤ 7/31：年營收 10 億越南盾以下、尚未通報銀行帳戶的個體戶補申報截止。

VCCI 估算的 610 萬戶已登記個體戶，加上更多沒登記的，是越南經濟裡長期收不到稅、執法也比較鬆的部門。越南政府的長期目標寫得很清楚：2030 年要有 200 萬家正式企業。2025 年雖然新增了約 30 萬家，但越南目前累計企業總數距離 200 萬還有相當大的缺口。

要把 200 萬家企業目標往前推，就要讓更多個體戶轉成企業、更多營收進到稅務資料看得到的地方。半年內陸續上路的這幾道法令，做的就是這件事。

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本文為政策變動的整理與背景分析，不構成法律、稅務或勞動法的個案建議。實際適用請洽越南執業律師、會計師或合規顧問。

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