越南升上中高所得國:跨過門檻之後的代價
世界銀行 7 月 1 日把越南升入中高所得組,人均國民所得毛額 4,970 美元跨過門檻,這一步走了 40 年。但升等不是終點:成長追不上政府 10% 的目標、貿易轉為逆差、優惠融資將逐步退場,馬來西亞、泰國、印尼困在中等收入陷阱的前例就在眼前。
7 月 1 日,世界銀行年度更新的國家所得分類生效,越南從「中低所得」升入「中高所得」組:2025 年人均國民所得毛額(GNI,用世銀的 Atlas 法計算,一種平滑匯率短期波動的換算方式)達到 4,970 美元,跨過 4,636 美元的門檻。本輪共有五個經濟體升組,沒有國家降級。
升等的原因沒什麼玄機,就是成長夠快:出口驅動的經濟讓 GNI 在 2021 到 2025 年間以年均 10% 的速度擴張,世銀形容這是區域內最強的持續成長紀錄之一;外資也還在進來,今年上半年註冊額 346.5 億美元、年增 61%,是數十年沒見過的增速。1986 年革新開放啟動時,越南還是人均所得不到 100 美元的世界最窮國之一;2009 年升上中低所得,這次再升一級,走了 17 年。(越南財經媒體流傳「人均 GDP 曾排全球倒數第二」的講法,我們查不到原始排名表,本文採世銀自己的表述。)
升等的代價有兩層。第一層是優惠融資逐步退場:世銀的所得分類決定一個國家能拿到多少優惠融資和發展援助,升等的意思是,國際機構認定你越來越有能力自己籌錢。中國同樣是中高所得國,多家外媒報導,世銀已計畫在 2031 年前逐步停止對中國放貸。
第二層是中等收入陷阱。同在東南亞,馬來西亞在中高所得組待了 37 年,泰國 15 年,印尼 6 年,至今都沒有畢業,進組之後的長期成長率普遍掉到 5% 以下。原因是共通的:便宜勞動力的優勢用完了,本土創新又還撐不起高附加價值產業,成長就卡住。新加坡李光耀公共政策學院教授 Khuong Minh Vu 對財星雜誌形容,這次升等是「高度鼓舞的里程碑」,但也是「更嚴苛發展階段的開始」。
越南目前離卡住還很遠:今年上半年成長率 8.18%,放在任何國家都是漂亮的成績,只是離政府自訂的全年至少 10% 有一段距離。比較值得留意的是兩個變化:貿易帳轉向,上半年出現 166.5 億美元的逆差,去年同期還是順差;CPI 年增 4.38%,貼著全年 4.5% 的控制目標。
對策的方向,內外專家講得大同小異。Khuong Minh Vu 說,越南必須從靠勞力和資本堆出來的成長,轉向靠生產力、創新和價值創造。越南經濟學家 Lê Duy Bình 在 VietnamNet 上講得更直白:最重要的功課是不能自滿,新階段不能再主要靠廉價勞力和自然資源,要找以科技、創新和總要素生產率為基礎的新動能。同一篇報導裡,胡志明市經濟大學副教授 Nguyễn Hữu Huân 補上另一塊:高所得經濟體需要一批技術、治理、財務能力都到位的本土企業,深入參與全球價值鏈。越南給自己的時間表,是 2045 年成為高所得已開發國家。
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