河內同步開工五條捷運，目標 2030 織成 303 公里路網
河內一口氣開工五條捷運、逾 300 公里，目標四年內完工。比起金額，更值得看的是做法上的三個轉變。
六月二十二日上午，河內同時為五條新捷運線動土。五條線總長約 303.5 公里，串起內牌機場、河內火車站和多個外圍市鎮，計畫在 2030 年基本完工。總理黎明興、河內市人民委員會主席武大勝，以及 Vingroup 董事長范日旺，都到了開工現場。
這個計畫的規模值得先停下來看一眼。五條線的初步總投資超過 1,300 兆越盾，約合 494 億美元，是河內史上最大的單一基礎建設投資。官方把每條線的定位和金額都列了出來：
➤ 1 號線投資最大，約 390 兆越盾，是南北向的主幹，把河內火車站、國家高鐵和內牌機場串在一起。
➤ 8 號線約 317 兆越盾，走東西向，從西邊的和樂科技園區接到東邊的生產與物流聚落。
➤ 2 號線約 272 兆越盾，從內牌機場通進市中心，定位是對外門戶。
➤ 10 號線約 207 兆越盾，是一條環狀線，串起外圍幾個新的成長據點。
➤ 14 號線河內境內段約 130 兆越盾，連接東西兩側的新市鎮。
五條相加，正好是官方公布的總額。不過官方也一再強調，這些都還是「初步估算」，路線、規模和金額都要在後續的規劃與審查裡再修，今天的每個數字之後都還會動。
比起金額，這次更值得注意的，是做法上的三個轉變。
第一個轉變，是從「逐條蓋」變成「整網一起鋪」。過去河內的捷運是一條一條來，這次五條同時動工。武大勝在典禮上的說法是，這標誌著「從逐條單獨建設，轉為形成全市規模的網絡」。五條線完工後，會把內牌機場、河內火車站、和樂、嘉林這些點接起來，再跟正在興建的 3 號線、5 號線串成一張網。一次鋪五條、同時織成網，在河內是頭一回。
第二個轉變，藏在「捷運」這兩個字背後。河內把都市鐵路定位成城市「多極、多中心」發展的骨架，沿著車站節點開發周邊土地，也就是所謂的 TOD（以公共運輸為導向的都市開發）。說白一點，車站蓋到哪，周邊的土地就跟著一起開發到哪——交通和土地，從一開始就綁在一起。
第三個轉變，是誰來蓋。這五條線的業主是河內都市鐵路管理委員會，用的是公共投資的錢，並不是由 Vingroup 出資興建。Vingroup 旗下的 Vinhomes 和 VinSpeed 組成的聯合體，拿到的是 EPC 總承包，負責設計、採購設備和施工。換句話說，出錢的是國家，動手蓋的是民企。河內看上這個聯合體的，是它的資金實力、操作大型專案的經驗，以及背後一串國際基建與鐵路夥伴。
把國家投資、民企總包和 TOD 土地開發綁在一起，是越南正在嘗試的一種新基建模式。而這套模式要對賭的，是河內自己的歷史。
目前河內真正在營運的捷運只有兩條：吉靈—河東線，以及 Nhổn—河內站線的高架段。第一條吉靈—河東是越南首條捷運，由中國承建，2011 年動工、原訂 2013 年完工，最後拖了約九年，到 2021 年底才通車，全長約 13 公里。第二條更曲折，通車時間前後改了十四次，高架段拖到 2024 年中才部分啟用。兩條加起來，營運里程大約只有二十一公里。
把這個紀錄擺在旁邊，2030 的份量就清楚了。過去十五年，河內實際蓋出來、能載客的捷運大約二十一公里；而這次要在四年內，把 303 公里蓋到「基本完工」，等於要把過去那條「逢蓋必延」的曲線整個翻轉過來。官方的賭注，是把工程交給有資金、有執行力的民企，期待它打破延宕的魔咒。但這目前還只是期待——吉靈—河東的那九年、Nhổn 的那十四次改期，都還是眼前的前車之鑑。
接下這個總包的 VinSpeed，本身來頭不小。它成立時註冊資本 6 兆越盾，范日旺個人持股過半，一年內又把資本一路增到 45 兆越盾，顯然是有備而來。除了河內這五條線，它同時還是另外兩條高速鐵路的業主——胡志明市的檳城—芹耶線，以及河內—廣寧線。要留意的是，那兩條高鐵是 VinSpeed 自己當業主，和河內這五條「國家出錢、民企總包」的都市鐵路是兩種不同模式，不宜混為一談。
回到這次開工本身，最值得記下來的其實是路線圖。和樂、嘉林這些被串起來的點，標示出河內「多極、多中心」往外擴張的方向；路線通到哪裡，往往比開工典禮更能說明這座城市未來十年要往哪裡長。至於 2030 那個目標，與其聽它喊，不如往後盯兩個更實在的節點：各條線實際動工的路段，以及第一段通車的時間。四年後再回頭看，這 303 公里裡有多少真的能載著人上路，才是這場開工最終的成績單。
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