蘇林首次以國家主席身份訪中：4 天行程、三條鐵路、2564 億美元貿易

越共中央總書記兼國家主席蘇林（Tô Lâm）4 月 14 日抵達北京，展開為期四天的國事訪問，由中國國家主席習近平邀請。
同行的還有夫人吳芳莉（Ngô Phương Ly）以及越南高級代表團。

這是蘇林上任國家主席後的第一次出訪。
4 月 7 日，越南國會以 495 票全數贊成通過他出任 2026 至 2031 年國家主席，一人同掌總書記與國家主席兩職，讓他成為數十年來越南權力最集中的領導人。

▍ 為什麼是中國、為什麼是現在

有兩個時間點的巧合。

第一，蘇林 2024 年 8 月接任總書記時，首次出訪也是中國。這次以國家主席身份再度首訪北京，等於重複同一條路線。

第二，這趟行程剛好與習近平 2025 年 4 月 14 日到 15 日訪問越南是同一個時段。

加上 4 月 7 日的國會投票剛打破越南「四架馬車」分權共治的政治架構，在這個節骨眼出訪中國，對蘇林而言既是宣告權力整合完成，也是對外重申外交重心。

▍ 清華演講、見完四位常委、雄安一日遊

4 月 14 日當天的行程很滿。
早上抵達北京首都國際機場後，蘇林先到河北雄安新區，這是中國最高規格的新城實驗區，通常只安排給重要賓客；下午則在清華大學發表政策演講。

除了與習近平的正式會談之外，蘇林還與國務院總理李強、全國人大常委會委員長趙樂際、全國政協主席王滬寧分別會見。
中共中央政治局常委共七人，這次一口氣排進四位，是國賓級訪問的規格。

訪問期間他也會見越南駐華大使館工作人員與在華越南僑民代表。

▍ 2564 億美元、528 萬遊客：清單上的真實數字

雙方把這趟訪問當成大事的理由很直接：所有數字都在兩位數成長。

2025 年越中雙邊貿易總額 2564 億美元，成長 24.8%。
越南對中國出口 704 億美元（成長 14.8%），自中國進口 1860 億美元（成長 29%）。
中國是越南最大的貿易夥伴，越南則是中國在東協地區最大的貿易夥伴。

投資面同樣熱絡，2025 年中國對越南 FDI 達 59.6 億美元，成長 33.4%。
觀光客更誇張，2025 年中國遊客赴越 528 萬人次，成長 41.3%，占越南國際旅客總量四分之一。

數字撐起了這趟訪問的份量，真正的重點還在後面的合作清單上。

▍ 三條跨境鐵路：實務互聯互通的時間表

越南駐華大使 Phạm Thanh Bình 在訪前受訪時，把雙方合作列為五大支柱：貿易投資、戰略互聯互通、地方合作、科技創新、人文交流。

其中最具體、最有時間表的是戰略互聯互通這一項，核心是三條跨境標準軌鐵路。

第一條：老街—河內—海防（Lào Cai–Hà Nội–Hải Phòng）。
可行性報告即將完成，預計 2026 年內全面開工。
這條線從雲南接進越南北部工業帶，一路連到北越最大的海港海防。

第二條：諒山—河內（Lạng Sơn–Hà Nội）。
目前處於規劃階段，對應的是廣西方向的跨境物流。

第三條：芒街—下龍—海防（Móng Cái–Hạ Long–Hải Phòng）。
同樣在規劃階段，是北部沿海經濟帶的內部骨幹。

三條加在一起，等於把北越所有重要的出海口和生產基地，全部用標準軌鐵路重新串起來。
配合廣西與越南六省區領導定期會晤的地方合作機制，陸路物流的成本結構將在未來幾年內被重寫。

▍ 檯面下的 3+3 機制、稀土與燃油

兩國在 2024 年底宣布建立「3+3 戰略對話機制」，指兩國各派三位部長級官員對話：外交部長、國防部長、公安部長，涵蓋外交、國防、公共安全三個領域。

第一次部長級正式會議 2026 年 3 月 16 日在河內舉行，離蘇林這次訪華只隔了一個月。
中方王毅在會上形容，這是「全球第一個」這種層級的跨國對話機制。

換句話說，越中之間除了既有的領導人互訪、經貿合作委員會之外，現在還多了一個定期開的「3+3 部長級例會」。
很多過去要逐級往上報的敏感議題，現在可以直接在這個平台上處理。

另一個沒被官方列出、但被外媒點名的議題是能源。
越南六成航空燃油進口仰賴中國和泰國，中東衝突爆發後，這兩國都宣布暫停出口，把越南最大供應來源切掉。
3 月起越南接連爆發航空燃油（Jet A-1）供應短缺、多條國內航線被迫削減班次，本站先前的系列報導已經追過整個過程。

蘇林這次訪問當然不會被官方說成是「來求援」，但時間點剛好撞在油料危機之後、雙方又有 3+3 機制在跑，能源議題幾乎不可能不出現在會談桌上。

▍ 接下來觀察什麼

在美中關稅戰背景下，越南的策略是把所有備援管道都打通。
一邊對美國談關稅、一邊對中國擴大鐵路與投資，同時撐著南韓與日本這兩條製造業基本盤——光 Samsung 一家 2024 年從越南出口 520 億美元、約佔越南總出口 13%，日本則是累計 FDI 第三大、逾 794 億美元。這就是竹子外交的實際操作。

4 月 14 到 17 日的訪問結束前，越中雙方預計發布聯合聲明。
聲明裡關於稀土、半導體、邊境貿易、數位合作的具體表述，會是判斷雙方實務合作下一階段方向最關鍵的文件。