胡志明市為什麼一到雨季就淹？阮惠步行街，一百多年前是運河
胡志明市地勢低，雨季的大雨和每月兩次的大潮都會讓市區淹水；不少運河、湖泊與濕地被填平，地面還在下沉。
在胡志明市住過一段時間的人，多半見過兩種淹水。雨季的大雨下得久一點，市中心的大街就開始積水；有時候沒下雨，河邊的路也會淹，水是跟著漲潮從河裡漫上來的。
兩種淹水都跟這座城市的地勢有關。越南水文氣象與氣候變遷研究院指出，若依國際研究常用的地形資料，胡志明市的地面平均跟海平面差不多高，大潮時，海面會比市區許多地方的地面還高。不過市內不少地方築了堤防、設了潮閘，路面也比海平面高。市府 2015 年的資料顯示，當時全市（2025 年併入平陽、巴地頭頓兩省之前的市域）有四成土地海拔不到 1 公尺。原本的胡志明市地勢由北、東北往南、西南逐漸降低，所以水排不排得出去，要看雨量，也要看潮位。
這座低地城市原本河道縱橫。市中心的阮惠步行街（Nguyễn Huệ），一百多年前就是一條運河，叫大運河（Kinh Lớn），是阮朝為了讓船隻從西貢河開進嘉定城而挖的，一路通到今天市人民委員會大樓那一帶。運河岸邊後來形成一座市集，法國人占領西貢後，嫌這條運河又髒又臭，在 1887 年前後把它填平，改成一條大道。附近的黎利街（Lê Lợi）和咸宜街（Hàm Nghi），前身也是河道。法國統治期間，西貢的河道又挖又填：先在河邊低地挖渠排積水，後來又把許多運河填平開路，市中心的排水從此改靠地下的磚砌拱形下水道。同起街（Đồng Khởi）底下那一段，到 2015 年已經用了一個半世紀左右，是西貢最老的一段。
城市後來往外擴張，外圍的湖泊、河渠和濕地也陸續變成建地。Hồ Long Phi 曾任胡志明市國家大學水資源管理與氣候變遷中心主任，他認為，河道被填平、地面鋪上水泥，雨水就沒地方滲、也沒地方存。都市規劃專家 Ngô Viết Nam Sơn 在 2018 年也指出，淹得最嚴重的，是湖泊和河渠被填平、建築密度又被大幅放寬的地區。專家 Nguyễn Bách Phúc 則在 2015 年把舊第 7 郡（「舊」指 2025 年行政區改制前的名稱）和 Nhà Bè 一帶的沼澤比作全市的「肺」，說那裡原本是全市排水的出口，後來都被填平蓋了房子。
胡志明市一年只分乾季和雨季。雨季從 5 月到 11 月，全年大約九成的雨都下在這七個月，其中 6 月和 9 月的雨量通常最多。依 2001 年訂定的排水規劃，主要運河設計成能在 3 小時內排掉約 96 毫米的雨，支線下水道的標準更低；雨下得比這更猛，水就來不及排。
根據 2021 年胡志明市建設廳的統計，單場雨量破百毫米的大雨越來越常見：1962 到 2001 年的四十年間只有 9 場，2002 到 2021 年的將近二十年間，就有 59 場。
潮水是另一個問題。胡志明市的河受海潮影響，水位每天漲落。南部水文氣象台 2025 年指出，一天當中，潮位最高通常是在清晨 5 到 7 點或傍晚 5 到 7 點，剛好是上下班的時段。每個農曆月的月初和月中，潮水漲得最高；一年之中，超過警戒水位的大潮多半出現在農曆 9 到 11 月，到了國曆 12 月，強勁的東北風會把潮位推得更高。
潮位同樣在升高。建設廳的統計顯示，1980 到 2007 年間，各測站的潮位從沒超過 1.5 公尺，2008 年之後才開始突破。2025 年 11 月，西貢河上的 Phú An 測站量到 1.78 公尺，是該站有紀錄以來最高。潮水一旦漫過堤防，沿河的低窪地就會淹。
各地淹水的原因並不一樣，很多地方是雨和潮一起來。2016 年，社會人文大學的 Bùi Thị Minh Hà 博士與南部水利研究院合作，調查市內淹水區的住戶。舊第 11 郡的受訪住戶家裡淹水，全是大雨造成的；舊第 8 郡低窪處海拔只有約 1 公尺，將近八成受訪住戶家裡淹水，是雨水和潮水一起造成的。
南部水文氣象台預報科長 Lê Đình Quyết 在 2025 年說明，單純漲潮造成的淹水，通常很快就會退；如果同時碰上大雨或東北風，積水就退得比較慢。2025 年 10 月底，西貢河的潮水越過堤防，Thanh Đa 半島和 Bình Quới 一帶積水超過半公尺。其中一天漲潮時正好下大雨，上游 Trị An、Dầu Tiếng 兩座水庫洩洪的時間，又碰上漲潮。
地面也一直在下沉，各研究估計的速度差距不小。新加坡南洋理工大學等團隊用衛星雷達量測，得出全市平均每年下沉約 1.6 公分，並指出地面下沉比海平面上升還快；越南學者的研究則估計平均每年 2 到 5 公分，地質軟弱或商業建築密集的地方可達 7 到 8 公分。地面下沉以後，潮水只要稍微高一點，低窪處就會淹水。
下沉的主因是長期超抽地下水，含水層裡的水被抽走，上面的土層跟著陷落。這座城市蓋在河口的沉積土上，這種土形成的年代較晚、質地鬆軟，很容易被壓縮；建築物和車輛的重量壓在上面，也讓地面沉得更快。
市府在 2001 年與 2008 年通過兩份排水與防潮規劃，要興建數千公里下水道和 103 座調節湖，還有環狀堤防與大型潮閘。到了 2025 年，下水道只完成六成多，調節湖幾乎都還沒動工。早在 2015 年就有專家提醒，市中心的淹水點雖然少了，外圍卻開始淹。
2013 年，荷蘭工程顧問公司 Royal HaskoningDHV 與研究機構 Deltares 替胡志明市提出另一套做法。原本的規劃要築一道 172 公里長的環狀堤防，配上 12 座潮閘；荷蘭團隊則建議只在市中心築一圈較小的堤防，外圍劃出滯洪區讓水有地方去，這個方案的成本也低得多。
後來真正大規模動工的，是潮閘和堤防。潮閘第一期工程總投資約 10 兆越盾，興建六座大型潮閘，並沿西貢河築堤，保護範圍涵蓋市中心。漲潮時關閘，把河水擋在外面；等外面水位低於閘內，再開閘排水；雨季時，閘內的河道也能暫時蓄水。工程 2016 年開工，因為法律程序受阻、付款方式又一直沒有共識，延宕多年；截至 2026 年 9 月，預計當年 11 月完工移交。
潮閘擋得住河裡漫上來的水，天上落下的雨卻得在閘內找地方去。Hồ Long Phi 在 2026 年這樣區分：潮水造成的淹水，對策是潮閘，這部分已經做到九成以上；大雨造成的淹水，辦法有調節湖、儲水隧道和抽水站，但這些年各區做得不同步，一處擋住了，水就淹到鄰近的地方。
市府 2026 年打算修改防淹方案，重點放在擴大城市裡的水域空間，多蓋調節湖和能蓄水的公園，也考慮在守德市場附近一處足球場用地，試做地下調節池。這個方向，和一百多年前把運河填平、開成大道的做法正好相反。
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